Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2013г. город Москва

Тверской районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Иванова Д.М. при секретаре судебного заседания Боджгуа М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6557/13 по иску Котикова А.Н. к Министерству финансов РФ о взыскании расходов по переезду к новому месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Котиков А.Н. обратился в суд с указанным иском к Министерству финансов РФ, ссылаясь на то, что он проживал и проработал в Комсомольске-на-Амуре, является пенсионером, 11 апреля 2013г. истец и его супруга выехали на постоянное место жительство в Санкт-Петербург, в связи с переездом понесены расходы в размере <данные изъяты> руб.

Истец просит взыскать с Министерства финансов РФ расходы, связанные с переездом к новому месту жительства в указанном выше размере, расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб., расходы по оплате нотариальных услуг в размере <данные изъяты> руб.

Котиков А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющихся работниками организаций, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, граждан, относящихся к малочисленным народам Севера, для граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, для неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, устанавливаются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Право неработающих пенсионеров на возмещение расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлено Постановлением Правительства РФ от 11 августа 1992 года N 572 "О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Пунктом 1 указанного Постановления предусмотрено, что пенсионерам возмещается 100 процентов произведенных транспортных затрат, включая перевозку личного имущества в количестве до 1000 килограммов на выезжающего и каждого члена его семьи. Финансирование этих расходов осуществляется за счет средств республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации и бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В случае отсутствия в соответствующих бюджетах достаточных доходов для финансирования указанных расходов Министерству финансов Российской Федерации поручалось предусматривать на эти цели субвенции из республиканского бюджета Российской Федерации (пункт 2).

Согласно части 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

Статьей 4 названого Закона (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) был изменен порядок финансирования названных гарантий, согласно которому гарантии и компенсации, установленные данным Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В абзаце 6 пункта 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 2013 года N 9-П указано, что отсутствие в статье 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 прямого указания на эту конкретную компенсацию не должно препятствовать реализации неработающими пенсионерами, проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, права на получение социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительства, которое следует из смысла пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ во взаимосвязи с сохраняющими свою силу нормативными правовыми актами Съезда народных депутатов Российской Федерации (постановление от 21 апреля 1992 года N 2707-1) и Правительства Российской Федерации (постановление от 11 августа 1992 года N 572).

При этом Конституционным Судом Российской Федерации сделан вывод о неопределенности действующего законодательства в вопросе об источнике финансирования компенсации неработающим гражданам, получающим трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению, расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, что лишает таких граждан возможности реализовать право на данную меру социальной защиты, предоставленное на равных основаниях всем относящимся к указанной социально уязвимой категории гражданам, нарушает их права, гарантированные Конституцией Российской Федерации (абз. 3 пункта 5 Постановления).

Для восполнения указанного недостатка правового регулирования Конституционным Судом Российской Федерации предписано федеральному законодателю внести необходимые изменения в правовое регулирование финансового обеспечения названной меры социальной защиты неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению. Впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений компенсация расходов, связанных с выездом указанных граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, относится к расходным обязательствам Российской Федерации (абз. 4 пункта 5, пункт 2 резолютивной части постановления).

В соответствии положениями ст. 125 ГК РФ, ст.ст. 158, 165 БК РФ от имени казны Российской Федерации в качестве ответчика выступает Министерство финансов Российской Федерации.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как установлено в судебном заседании истец проживал в г. Комсомольске-на-Амуре, с 01 января 1998г. назначена пенсия за выслугу лет, 19 апреля 2013г. истец уволен из Коллегии адвокатов «Хабаровский краевой юридический центр», 11 апреля 2013г. снят с регистрационного учета по месту жительства в г. Комсомольске-на-Амуре, 23 июня 2013г. зарегистрирован по месту жительства в Санкт-Петербурге.

В связи с переездом в Санкт-Петербург, истец просит взыскать расходы по отправке контейнера, в подтверждение которых представлены договоры транспортной экспедиции, накладная ОАО «РЖД» на перевозку груза массой 1000 кг, квитанции об оплате указанных услуг в размере <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб.

Данные расходы связаны с перевозкой имущества истца и подлежат взысканию с ответчика.

Вместе тем, возмещение затрат по оплате проживания истца и его супруги в гостиницах и кемпингах в силу приведенных выше норм не отнесено к расходам, подлежащим компенсации. В оплату горюче-смазочных материалов включены не только расходы на проезд истца и его супруги на личном автомобиле, а также на его транспортировку, которые свыше установленного законом лимита компенсации не подлежат, выделить объем затрат, связанных непосредственно с проездом истца и его супруги из общей суммы заявленных к возмещению расходов не представляется возможным, в связи с чем требования в данной части удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 98 ГПК РФ расходы на нотариальное удостоверение копии трудовой книжки, паспортных данных, пенсионного удостоверения подлежат взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям в размере <данные изъяты> руб.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство финансов Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины как государственный орган Российской Федерации.

Таким образом, уплаченная истцом государственная пошлина подлежит возврату пропорционально удовлетворенным требованиям в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Котикова А.Н. к Министерству финансов РФ о взыскании расходов по переезду к новому месту жительства удовлетворить частично.

Взыскать в пользу Котикова А.Н. с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны РФ в счет возмещения расходов денежные средства в размере <данные изъяты> руб., расходы по оплате услуг нотариуса в размере <данные изъяты> руб.

В удовлетворении иска Котикова А.Н. в большем объеме отказать.

Выдать Котикову А.Н. справку на возврат госпошлины в размере <данные изъяты> руб., уплаченной 26 августа 2013г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: